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2014年5月21日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長信長星介紹就業(yè)工作最新進展情況，并答記者問。
 
中央電視臺記者:
 
我們看到一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，GDP的增長速度還是處在下降的狀態(tài)，所以在東部也看到有些企業(yè)出現(xiàn)用工需求在下降，今天早晨拿到的最新數(shù)據(jù)，目前就業(yè)仍然保持一個穩(wěn)定增長的狀態(tài)，一方面經(jīng)濟增長下行，另一方面就業(yè)又在穩(wěn)定增長，您怎么看待這個好像有一點沖突的現(xiàn)象?
 
信長星:
 
這個問題我認(rèn)為涉及到兩個層次的問題：一是怎么看待我們經(jīng)濟形勢，怎么看待經(jīng)濟增長的速度。二是怎么看待就業(yè)形勢以及就業(yè)增長和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，這兩者之間似乎有點矛盾。對經(jīng)濟形勢，我個人的看法是7.4%的經(jīng)濟增速，首先應(yīng)該看到它是符合我們預(yù)期的，我們今年經(jīng)濟增長的預(yù)期本來就是7.5左右，7.4是在正常范圍之內(nèi)的，橫向看跟其他國家相比7.4也是高速的。
 
另一方面對于經(jīng)濟增速放緩，應(yīng)當(dāng)是看到它的一種新常態(tài)，應(yīng)該看到，我國這樣一個龐大的經(jīng)濟體，不可能長期保持兩位數(shù)以上的經(jīng)濟增速，那會繃得太緊。我感到，我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更注重的是數(shù)字背后的民生，是經(jīng)濟增長背后的就業(yè)。所以中央在確定考慮經(jīng)濟增長速度的時候，一個重要的考量，就是看能不能實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，也就是把保就業(yè)作為增長的下限來確定的。
 
信長星:
 
具體到就業(yè)情況來說，從前4個月的情況看，保持了近幾年來就業(yè)形勢總體平穩(wěn)的態(tài)勢，判斷就業(yè)形勢一般是看幾個主要方面：第一方面是看城鎮(zhèn)新增就業(yè)，前4個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)還是穩(wěn)步增長的。1-4月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬人，這比去年同期多增長了3萬人。第二方面看失業(yè)率。一季度失業(yè)率還繼續(xù)保持在一個較低的水平4.08%，這比去年年末增長了0.03個百分點，失業(yè)人員也略有增加，但還是處于較低水平。第三方面農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還是增加的。統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，一季度外出農(nóng)民工1.6933億人，比去年同期同比增長288萬人，增幅1.7%。第四方面看整個勞動力市場的供求。我們有個常規(guī)的監(jiān)測，定期對一百個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的供求數(shù)，求人倍率進行統(tǒng)計，一季度求人倍率是1.11，這個數(shù)字大家都非常熟悉了，這個數(shù)字只要大于1，就意味著空崗數(shù)大于求職的人數(shù)，1.11就意味著100個求職者對應(yīng)111個崗位，說明我們的需求還是比較充足的。
 
經(jīng)濟放緩了怎么就業(yè)看起來還比較好?事實上這是個比較復(fù)雜的問題。我分析，之所以能夠在經(jīng)濟增速放緩的背景下，就業(yè)局勢能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢，可能有多種因素在同時起作用。一是我們的經(jīng)濟總量大了。簡單地講，隨著GDP總量的增大，現(xiàn)在經(jīng)濟增長一個點所帶動的GDP的增量，以及它所能拉動的就業(yè)的增量，與前幾年大不相同。最簡單一個統(tǒng)計，前些年我們GDP增長一個點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點，而近幾年增長一個點帶動就業(yè)是150萬人左右。
 
信長星:
 
二是結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，最突出的一點是服務(wù)業(yè)的比重在提高。去年我們的服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，這是首次超過二產(chǎn)，實際上是有著標(biāo)志性意義的。今年一季度，我們?nèi)�產(chǎn)的增速又是高于二產(chǎn)，比二產(chǎn)高0.5個百分點。從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗看，三產(chǎn)對就業(yè)拉動能力更強，要高于二產(chǎn)。我們有個統(tǒng)計，2008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長一個點，平均帶動就業(yè)70萬人，同期二產(chǎn)增長一個點帶動61萬人。從今后的發(fā)展趨勢看，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù)，這有它的必然性，因為服務(wù)業(yè)的發(fā)展是居民收入達到一定的水平，也包括城鎮(zhèn)化、工業(yè)化達到一個階段以后是必然的結(jié)果，收入達到一定的水平才會派生出新的需求消費，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達到一個階段，才會派生出新的生產(chǎn)服務(wù)的需求，所以今后服務(wù)業(yè)的發(fā)展會繼續(xù)加快，而且會繼續(xù)帶動更多的就業(yè)。
 
三是改革紅利，主要是簡政放權(quán)、減少行政審批、實施注冊資本登記制度改革等等，使更多的改革紅利得到釋放，尤其作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展。就三月份的數(shù)據(jù)看，全國新登記的企業(yè)30.95萬戶，同比增幅是相當(dāng)高的，同比增長將近46%，其中新登記的私營企業(yè)29萬多戶，同比增長57.6%，它是吸納就業(yè)的主渠道，這塊增長了，就業(yè)自然會好一些。
 
四是國家一直在堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)政策對于就業(yè)的促進作用也得到了更好的釋放。

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