收入分配是中國當前最受關注的社會經(jīng)濟問題之一。
改革前的中國是一個收入水平較為平均的社會。隨著改革開放的進程不斷加深，一部分的地區(qū)和個人先富了起來，結果城鄉(xiāng)差距不斷擴大，中國現(xiàn)在是世界上城鄉(xiāng)收入差距****的國家。不僅城鄉(xiāng)收入差距在擴大，城市內部也出現(xiàn)了一些待業(yè)、失業(yè)以及退休的低收入群體。此外，還出現(xiàn)了一系列如看病難、看病貴，上學難、上學貴等關系到民生的大問題。雖然隨著經(jīng)濟的高速增長，現(xiàn)在的生活條件與過去相比應該是改善了，即使在貧困地區(qū)基本的溫飽問題也得到了解決，但由于出現(xiàn)了這些社會問題，社會上的不滿情緒有所增加，甚至出現(xiàn)了一種懷舊思古的情緒，認為過去雖然窮，但窮得平均，現(xiàn)在雖然比過去富裕了，但與那些先富、快富起來的人相比，很多人反而顯得更窮了。
總的來說，收入分配不均問題的解決直接關系到中國宏觀經(jīng)濟的治理，也關系到社會和諧的建立。社會上對于改善收入分配問題有很多呼吁，希望通過二次分配來解決這個問題。通過二次分配來解決初次分配沒有解決的問題，這是必要的。但是，如果不能在一次分配中達到公平與效率的統(tǒng)一，而寄希望于二次分配，我個人認為，這很可能會事倍功半，甚至事與愿違。
因此，要在一次分配中達到公平和效率的統(tǒng)一，而把二次分配作為補充手段，解決初次分配可能會遺留的一點問題。需要強調的是，這不是反對二次分配。當前的分配制度是初次分配注重效率，不照顧公平，然后由二次分配再來解決公平的問題，這樣做的結果往往是既不能實現(xiàn)效率，也無法達到公平。
“初次分配達到公平與效率的統(tǒng)一”至少應該有兩層含義。第一，經(jīng)濟增長要快，整體收入水平要不斷提高，這一點非常重要。第二，何謂效率與公平的統(tǒng)一？就是指在經(jīng)濟的快速增長過程中，窮人的收入增長速度要高于富人，這樣才有望達到公平。而要實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，使得收入分配狀況不斷改善，關鍵就在于按照比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展的每個階段都按照比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術。
中國目前的比較優(yōu)勢，總的來講還是勞動力比較多，勞動力價格相對便宜。按照這個比較優(yōu)勢來發(fā)展，首先，就會形成很多勞動力密集的產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)、服務業(yè)，以及資本密集型產(chǎn)業(yè)當中勞動力相對密集的區(qū)段，從而可以創(chuàng)造很多就業(yè)機會。眾所周知，窮人和富人之間****的差別就是，窮人除了勞動力之外沒有多少可以獲得收入的資產(chǎn)，而富人的收入增加主要靠資本，用資本雇用別人去賺錢。如果中國按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，創(chuàng)造出很多的就業(yè)機會，就可以讓那些依靠自己的勞動力來獲得收入的窮人得以充分就業(yè)，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
其次，如果按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，中國就能提高競爭力，提高在國際市場上的份額，從而獲得****的利潤和剩余，資本就會快速積累，而勞動力的增加受人口增長的限制是有限的。在這種情況下，國家的要素稟賦結構就會不斷改變，從勞動力較多、資本較少，逐漸變?yōu)橘Y本較多、勞動力較少，這個轉變過程也體現(xiàn)在發(fā)達國家的發(fā)展進程中。如果出現(xiàn)資本較多、勞動力較少的局面，要素的稀缺程度反映在價格上，就是工資不斷上升，資本回報不斷下降，也就意味著窮人擁有的資產(chǎn)不斷升值，而富人擁有的資產(chǎn)不斷貶值，在此過程中收入分配狀況不斷得到改善。第二次世界大戰(zhàn)之后的日本、韓國、新加坡和中國的臺灣地區(qū)之所以被稱為“東亞奇跡”，就是因為它們一方面保持了經(jīng)濟的長期快速增長，另一方面在經(jīng)濟增長的過程中還不斷改善了收入分配狀況，這是有實證經(jīng)驗支持的。
那么如何進行改革，才能實現(xiàn)一次分配達到公平與效率的統(tǒng)一呢？
第一，深化市場經(jīng)濟體制改革，最重要的是改善金融結構。在市場經(jīng)濟條件下，資金與勞動力結合才能形成生產(chǎn)力，中國目前有競爭力的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)還是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)、服務業(yè)。但是，這些以中小企業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)因為得不到金融機構的資金支持而很難發(fā)展起來。
但是中國的改革開放是自上而下進行的，一開始就建立起很多大型國有企業(yè)，同時建立了為大企業(yè)服務的大型國有銀行和股票市場，但并沒有能夠滿足中小企業(yè)和農(nóng)戶資金需求的中小金融機構。因此，我們首先要“補課”，鼓勵中小金融機構的發(fā)展。
第二，提高資源稅(費)。中國目前資源的稅費大概只占資源價格的1.8%，但是從國外的情況來看，以石油來說，在美國，地面石油稅費占其價格的12%，海上石油是16%。另外，從量計征要改成從價計征，當價格上漲到一定程度以后要征收暴利稅，使收益變得更為合理。但是，現(xiàn)在的政策設計還有一個難點，即原來的國有礦產(chǎn)企業(yè)有很大的社會負擔，政府通過壓低資源稅費對這些企業(yè)進行補償，然而后來出現(xiàn)的很多非國有礦產(chǎn)企業(yè)都沒有這種社會負擔。因此，比較適當?shù)淖龇ň褪莿冸x現(xiàn)有的國有礦產(chǎn)企業(yè)的社會負擔，通過社會保障體系來解決它的負擔問題，然后按照市場經(jīng)濟的原則來征收資源稅。
第三，取消行政壟斷，對不能引入競爭的壟斷行業(yè)加強監(jiān)管。壟斷性行業(yè)引入競爭之后，價格下降，利潤也隨之下降。在不宜引入競爭的行業(yè)，比如電力，政府要加強對其價格、成本和收益分配的監(jiān)管。
如果這幾個方面都能夠做好，就能有一個較為完善的市場經(jīng)濟體系，市場中的各個產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)可以生產(chǎn)出口，不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)就進口來補償，國內、國際市場得到較好的均衡。在這種情況下，企業(yè)競爭能力增強，政府不再需要過多地保護和補貼，尋租行為減少，社會風氣得到改善，最終使得在初次分配的過程中，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，城鄉(xiāng)、地區(qū)的收入差距逐步縮小，收入分配全面改善。
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