十八大報告提出，確保到2020年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中央首次提出居民收入增長量化指標。從定性目標到定量目標，尋求經(jīng)濟增長與福利增長、財富增長與財富分配之間的平衡，其里程碑意義不言而喻。
所謂“國民收入倍增計劃”，是指在一個相對確定、較短的時期內，通過提高國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)效率和效益、顯著提升居民實際收入水平、建立健全政府收入分配和社會保障機制等方式，實現(xiàn)居民收入翻番目標的一種經(jīng)濟社會發(fā)展方案。此處的“國民收入”，并非指統(tǒng)計學意義上的GDP和GNP，而實指“居民收入”。1960年，日本池田內閣為了推動日本經(jīng)濟的發(fā)展，采納經(jīng)濟學家下村治的建議，宣布實施為期10年的“國民收入倍增計劃”，要使日本國內生產(chǎn)總值和國民收入年均增長速度為7.8%，人均國民收入年均增長速度為6.9%，10年內實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值及人均國民收入增長1倍以上。僅用7年，日本國民收入就實現(xiàn)翻倍，出現(xiàn)了“消費變革”和“大眾消費社會”。與此同時，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及收入階層之間存在的生活上和收入上的差距大大縮小。這成為日本經(jīng)濟起飛的基礎和轉折點。
當前我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟結構、面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境與當年日本有一定相似性。產(chǎn)能過剩、結構轉型是我國經(jīng)濟當前的核心問題，這個問題的另一面是需求尤其是內需不足。2008年我國居民人均收入超過3000美元后，就一直深受“中等收入陷阱”的困擾。處在經(jīng)濟結構轉型、拉動內需的關鍵時刻，均衡的增長結構和收入分配改革是我們需要抓住的“牛鼻子”。實施“居民收入倍增”在我國正當其時，并且是完全可行的。
從日本的經(jīng)驗看，長期經(jīng)濟增長是推行“國民收入倍增計劃”的基礎，也是確保初次分配公平的基礎。建立在長期經(jīng)濟增長基礎上的勞動生產(chǎn)率提升，是規(guī)避工資快速提升導致惡性通脹或打擊企業(yè)盈利能力的重要前提。一方面，我國城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，按戶籍人口計算僅為35%左右，不僅明顯低于發(fā)達國家近80%的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國家的水平，城鎮(zhèn)化將成為我國經(jīng)濟長期增長的動力源（600405）泉。另一方面，我國工業(yè)化快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級轉型潛力較大，和全球主要發(fā)達國家相比，我國勞動力質量和全要素生產(chǎn)率存在提升潛力，勞動生產(chǎn)率還有很大增長空間。
“居民收入倍增”，從字眼上看好像只是收入的倍增，但實際上它是一個全方位的社會變革。居民收入提高是建立在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上的。在相對明確的歷史時期內，使經(jīng)濟總量、人均量和經(jīng)濟質量踏上一個更高階梯，大幅增加國民財富，壯大中產(chǎn)階層，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從整體上提升國家的經(jīng)濟社會面貌。所以說，我國“居民收入倍增目標”，不是一個簡單的居民收入翻番，而是涵蓋經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的一攬子規(guī)劃。該規(guī)劃的本質是通過提升經(jīng)濟增長的質量，通過收入分配的調整和產(chǎn)業(yè)格局的變化，實現(xiàn)“包容增長”，讓人民群眾共享改革成果。
“居民收入倍增”應是均衡的倍增，“倍增”的收入應是均衡的可支配收入。根據(jù)福利經(jīng)濟學觀點，要實現(xiàn)更大的社會福利必須增加居民收入，同時在分配方面必須消除居民收入分配的不均等。在效率原則下均等固然不可能實現(xiàn)，但均等化過程將必然裨益于居民收入的提升和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。中國歷來就有“不患寡而患不均”的古訓，雖然絕對的平均主義并不切合實際，但是縮減貧富差距實現(xiàn)居民收入合理分配已經(jīng)成為一個現(xiàn)實問題。從這個意義上講，十八大報告中提出的“城鄉(xiāng)居民人均收入”，是指全體人民人均收入翻一番，不是人人收入都翻一番，只能力爭大多數(shù)人收入有大幅度增加。尤其要保證中低收入者收入增幅高于高收入者，勞動報酬增速快于資本所得，徹底扭轉要素分配不公平問題，在市場內部實現(xiàn)居民收入水平的提升。這與“十二五”規(guī)劃提出的“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”是貫通的。
為此，一要通過產(chǎn)業(yè)改造與升級，提高勞動生產(chǎn)率，同步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和國民收入增長；二要落實“十二五”年均增長13%以上的最低工資標準，各地根據(jù)自身情況，制定居民收入勞動報酬增長計劃，確保居民工資增長；三要完善社會保障、公共服務總體水平及其結構，進一步減輕居民稅負，降低民眾生存成本；四要汲取日本教訓，防止“居民收入倍增”加大通脹壓力，避免“通脹與工資齊飛”導致“收入翻番、物價翻番”的尷尬局面。此外，約束公共權力，提高市場效率，減少政府干預。
廈門獵頭
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