今年58歲的希臘人艾奧尼斯·塔索卡拉斯去年離開(kāi)了工作一輩子的雅典公務(wù)員崗位。
他提前退休了，同時(shí)也受夠了薪金削減，現(xiàn)在來(lái)到家鄉(xiāng)的大山里種稱為“山林茶葉”的草藥。位于半山腳下的倉(cāng)庫(kù)中堆滿了香氣撲鼻的大盒子，等待著運(yùn)往雅典。
在家中的農(nóng)場(chǎng)采集草藥曾經(jīng)只是塔索卡拉斯先生的副業(yè)，如今卻要靠此謀生。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深，希臘公務(wù)員告別了“金飯碗”，開(kāi)始變得前途難測(cè)。而近年來(lái)，因?yàn)闅W債危機(jī)而瘦身的歐洲政府們都在削減社會(huì)福利，歐洲公務(wù)員的生活不再如天堂。
曾經(jīng) 換一個(gè)政府，公務(wù)員隊(duì)伍“胖一圈”
希臘絕大多數(shù)公務(wù)員被終身雇用，這源于希臘此前的“動(dòng)蕩”。以前，每次執(zhí)政黨更換，新政府就會(huì)大批解雇原來(lái)的公務(wù)員，任用自己的支持者作為公務(wù)員。隨后的憲法規(guī)定沒(méi)有重大差錯(cuò)不能解雇公務(wù)員就是為了避免這種情況，但是這被濫用了。
近100年來(lái)，公務(wù)員是希臘的“金飯碗”，是很多人的職業(yè)夢(mèng)想。按照經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的數(shù)據(jù)，只有1100萬(wàn)人的希臘，其公共服務(wù)部門雇用了將近百萬(wàn)人，全國(guó)20%的工作人口都是某種意義上的公務(wù)員。
冗員的希臘公共服務(wù)部門，人浮于事，效率低下，但是公務(wù)員職位是一種國(guó)家榮譽(yù)的觀念深入人心，因?yàn)橄ＥD平均月工資是700歐元左右，而公務(wù)員的月薪是800歐元起薪，加上獎(jiǎng)金可以達(dá)到1300歐元(約合人民幣10517元)。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，就是這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍開(kāi)始不斷消耗希臘的財(cái)政。多年以來(lái)，無(wú)論是左翼還是右翼政黨，都在使用同一個(gè)系統(tǒng)——用工作獎(jiǎng)勵(lì)支持者，但是不解雇。每次執(zhí)政黨變換的時(shí)候，就雇用一批支持者做公務(wù)員，以前的公務(wù)員被冷落一旁，但是不會(huì)解雇，公務(wù)員的隊(duì)伍也就增加一圈。多年以來(lái)，希臘兩大政黨創(chuàng)造了一個(gè)龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，但是這又很難改變。因?yàn)槊看味夹枰亟M一遍，公共服務(wù)部門才能運(yùn)行�！�
另外，希臘公務(wù)員論資排輩，除非與政客和貿(mào)易工會(huì)的關(guān)系非常鐵，一個(gè)公務(wù)員才能破格得到提升。
現(xiàn)在 經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，3年40萬(wàn)人“下崗”
經(jīng)合組織(OECD)去年的一份報(bào)告指出，希臘過(guò)去10年的公共開(kāi)支迅速升高。大部分希臘公務(wù)員享受著慷慨的薪金和福利，不僅工作時(shí)間比私營(yíng)企業(yè)員工少，還能保證終身不被解雇。該報(bào)告指出，希臘政府必須削減公務(wù)員工資，提高勞動(dòng)時(shí)間，對(duì)于新雇員停止終身聘用制。
“我們?cè)诮匐y逃�！苯衲�44歲的社會(huì)服務(wù)人員德米特拉，“誰(shuí)說(shuō)我們有特權(quán)，受到保護(hù)？”她雖然義憤填膺，但是拒絕對(duì)媒體透露自己的姓氏，生怕被報(bào)復(fù)。
按照希臘憲法，政府不得辭退公務(wù)員，但是隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈加深重，希臘政府管不了那么多了。
希臘行政改革部長(zhǎng)安東尼斯·馬尼亞塔基思本月表示，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，希臘3年來(lái)公務(wù)員人數(shù)減少了40萬(wàn)人。在2009年，希臘大約有100萬(wàn)公務(wù)員，而2012年的時(shí)候只有64萬(wàn)人�？紤]到年底將會(huì)再有4萬(wàn)公務(wù)員提前退休，希臘公務(wù)員人數(shù)將剩下不到60萬(wàn)。
幾年中，面對(duì)希臘政府的財(cái)政緊縮政策，希臘公務(wù)員從來(lái)沒(méi)有放棄抗議�！安灰鳒p工資”、“不要減少退休金”、“不要提高退休年齡”的抗議聲此起彼伏。但是，削減的步伐沒(méi)有停止。
近日，希臘議會(huì)再次批準(zhǔn)一項(xiàng)削減公務(wù)員工資和人數(shù)的議案，再次引起全國(guó)公務(wù)員的強(qiáng)烈反對(duì)。自從2010年以來(lái)，希臘公務(wù)員的薪酬已經(jīng)減少40%，假期獎(jiǎng)金也被取消。
政府 用一個(gè)新人頂替10個(gè)退休人員
目前希臘公務(wù)員的雇用標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)新人頂替10個(gè)退休人員，2012年以后，公務(wù)員系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將繼續(xù)。很顯然，將會(huì)有更多的人下崗。
希臘削減公務(wù)員的方式很多，比如2011年10月份，希臘社會(huì)黨政府計(jì)劃到2015年前減少公務(wù)員的薪水和數(shù)量，計(jì)劃讓3萬(wàn)公務(wù)員“下崗”，給他們一年時(shí)間找其他工作，在此期間支付60%的薪水，一年之后再解雇。
政府還要求一些臨近退休年齡(一般為差兩年達(dá)到退休年齡)的公務(wù)員提前退休。2011年，上萬(wàn)名原定2013年退休的公務(wù)員被迫提前退休。希臘Adedy公務(wù)員工會(huì)副主席伊利阿斯·弗雷塔克斯說(shuō)：“政府不管每個(gè)部門的實(shí)際需要，只要達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人，就必須要走，不管他所在的部門是否缺人。”
還有一些“下崗”的公務(wù)員有機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)到其他部門工作。希臘行政改革部長(zhǎng)馬尼亞塔基思本月表示，更多的公務(wù)員應(yīng)該被轉(zhuǎn)移到諸如警察局、教育機(jī)構(gòu)、地方行政機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中。
“考生” 失業(yè)率高，考公務(wù)員試一試
盡管如此，大部分希臘人仍然堅(jiān)持認(rèn)為，公務(wù)員的待遇比普通人強(qiáng)些。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，希臘的失業(yè)率從7.8%上升到24%，120萬(wàn)希臘人失業(yè)，私營(yíng)部門員工較多。
公務(wù)員崗位的變遷，只是經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影籠罩下的歐洲的縮影。幾年來(lái)，公務(wù)員的悲喜跌宕也并不只是發(fā)生在希臘。意大利、西班牙、葡萄牙等身陷歐債危機(jī)的國(guó)家，都在削減社會(huì)福利，這幾個(gè)國(guó)家的公務(wù)員全都舉行過(guò)大罷工和游行，抗議政府削減薪金。
英國(guó)駐華使館新聞主管高磊忠(John Gallagher)對(duì)本報(bào)記者談到英國(guó)公務(wù)員情況時(shí)說(shuō)：“我并不認(rèn)為當(dāng)公務(wù)員比在公司工作更穩(wěn)定。在過(guò)去可能是這樣。但是現(xiàn)在英國(guó)現(xiàn)任政府試圖削減英國(guó)的赤字，其中很重要一項(xiàng)措施就是削減政府開(kāi)支，這樣就會(huì)削減公務(wù)員的規(guī)模�！彼硎�，目前英國(guó)的公務(wù)員規(guī)�？梢哉f(shuō)是二戰(zhàn)以來(lái)最小的。很多職位也消失了。
而面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，法國(guó)年輕人更愿意考公務(wù)員了。曾經(jīng)在法國(guó)駐華使館工作過(guò)一段時(shí)間的馬里奧對(duì)本報(bào)記者表示，法國(guó)人以前不太喜歡考公務(wù)員，但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好，報(bào)考公務(wù)員的人變多了。他說(shuō)：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)，法國(guó)失業(yè)率高，很多年輕人找不到穩(wěn)定的工作，所以想考公務(wù)員試一試�！�
如同一條大船行將沉沒(méi)，沒(méi)有足夠的救生筏，但是公共部門雇員卻能在甲板上屹立不倒。這公平嗎？
——一位華盛頓的經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣評(píng)論稱。自從2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，大部分失業(yè)者來(lái)自于私營(yíng)部門。
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