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前段時間，中共中央總書記習(xí)近平會見了中歐國際工商學(xué)院歐方院長佩德羅·雷諾教授，會見中雷諾教授向習(xí)總書記建議中國應(yīng)通過創(chuàng)新來解決社會福利問題并且希望中國優(yōu)先考慮這一問題。確實如雷諾教授而言，中國需要優(yōu)先考慮社會福利問題，而且也必須通過創(chuàng)新來解決福利問題。
    福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古于20世紀(jì)20年代創(chuàng)立的。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國民收入總量愈大，社會經(jīng)濟(jì)福利就愈大；國民收入分配愈是均等化，社會經(jīng)濟(jì)福利就愈大。因此經(jīng)濟(jì)福利在相當(dāng)大的程度上取決于國民收入的數(shù)量和國民收入在社會成員之間的分配情況。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)要求富人承擔(dān)更多的社會責(zé)任，也提出了累進(jìn)所得稅等調(diào)節(jié)社會貧富的政策主張。
    但福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的這些主張遭到了很多貴族經(jīng)濟(jì)學(xué)家的反對甚至是否定，其中最著名的就是帕累托，帕累托提出了“帕累托最優(yōu)”定理，即在不使任何人境況變壞的情況下，使某些人的處境變好才是最優(yōu)的。通俗的講，就是如果要增進(jìn)窮人福利的同時，絕不能損害富人的利益。帕累托這一難題震懾住了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的推進(jìn)，后來福利經(jīng)濟(jì)學(xué)變沿著帕累托的思路進(jìn)行研究，將研究重點放在了對既得利益者的補(bǔ)償問題上，但事實上如果要既得利益群體承擔(dān)更多社會責(zé)任，又要補(bǔ)償他們，從根本上是矛盾的，舉例來說，如果在對巴菲特進(jìn)行征稅的同時又對巴菲特進(jìn)行補(bǔ)償是不可能的，“帕累托最優(yōu)”定理橫空出世后，其實福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展也就近乎停滯了，至今再也沒有太大的發(fā)展。
    但福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利國家建設(shè)從來就是兩碼事，后者主要源于現(xiàn)實的需要，德國的俾斯麥最先在世界上建成社會保障型國家和北歐成為福利國家的典范幾乎沒受到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的任何影響，美國進(jìn)行偉大社會建設(shè)也是如此，此后盡管福利經(jīng)濟(jì)學(xué)停滯了，但是歐美的福利國家建設(shè)卻狂飆突進(jìn)。
    但福利社會理論也并非完全沒有進(jìn)展，比如上世紀(jì)60年代美國的哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯提出了“公共貧困”的概念，他痛斥美國人在進(jìn)行大量奢靡浪費(fèi)的同時卻吝嗇于拿出一部資金改善社會公共服務(wù)，他這些批判也確實說到了美國人的痛處，也激起了強(qiáng)大的社會共鳴，隨后美國變開始了以消滅貧困為代表的偉大國家建設(shè)，而美國總統(tǒng)約翰遜的偉大社會建設(shè)演講稿也是請加爾布雷斯幫忙起草的。
    上世紀(jì)八十年代是保守主義的年代，歐美進(jìn)入了削減福利的年代，而九十年代則是反思的年代，九十年代最有代表性的是吉登斯的思 想，他認(rèn)為福利危機(jī)不光是錢的問題，現(xiàn)代社會是風(fēng)險社會，現(xiàn)代化程度越高，社會風(fēng)險越大，政府在提供福利的同時要增加民眾的抗風(fēng)險能力，比如對待失業(yè)，不僅要提供失業(yè)補(bǔ)助，更要對失業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，吉登斯這一嶄新思想立馬得到了布萊爾、克林頓、施羅德一波領(lǐng)導(dǎo)人的贊同，并付諸實現(xiàn)。
    而在中國，貧富分化也日益嚴(yán)重，2006年經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平提初“讓部分人先富起來的前提不能是其他人更加貧困”，在當(dāng)時也掀起一股旋風(fēng)，郎咸平這一對帕累托定理的反向運(yùn)用可以算是世界范圍內(nèi)對“帕累托最優(yōu)”定理誕生以來****的一次反擊。
    二十一世紀(jì)前十年也是保守主義的十年，減稅與社會福利之間不可調(diào)和矛盾最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，世界再次討論這些問題，世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布提出“人才主義”其本質(zhì)也是基于吉登斯的風(fēng)險社會思想。世界首富比爾蓋茨則主張通過國家的機(jī)制設(shè)計讓資本主義也為窮人服務(wù)。
    而筆者在2011年提出了新福利社會的概念，也就是低生存成本型社會，低生存成本型社會主張從降低民眾生存成本的角度來改善民眾的福利，是一種著眼于在不同消費(fèi)方式之間進(jìn)行平衡的分配方案。比如筆者將消費(fèi)分為生存性消費(fèi)、享受性消費(fèi)和奢侈性消費(fèi)三種，政府應(yīng)該通過稅收等手段提高奢侈型消費(fèi)和享受型消費(fèi)的成本，從而降低生存性消費(fèi)的成本，低生存成本型社會模式并不要求在不同人群之間進(jìn)行財富分配，這樣也就避免了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所經(jīng)常遭遇的倫理困境，筆者這一理論也日益得到有識之士人的認(rèn)可。
    而筆者新福利社會所主張的低生存成本社會模式與吉登斯的風(fēng)險社會理論也有承接關(guān)系，吉登斯主張通過人才增強(qiáng)民眾的抗風(fēng)險能力，而筆者則主張通過降低民眾的生存成本來降低社會風(fēng)險，因為現(xiàn)代社會的風(fēng)險很大程度上都可以歸結(jié)為生存風(fēng)險，如果民眾的生存成本降低了，相應(yīng)的社會風(fēng)險也自然就降低了。
    總之，福利社會是人類發(fā)展的趨勢，倒退是沒有出路的，而創(chuàng)新這一模式才是正路。

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