近日，江蘇省徐州市中級(jí)人民法院、徐州市人社局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的解答，58條問答涉及八個(gè)方面實(shí)務(wù)問題：勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)，未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資，勞動(dòng)合同約定的工作地點(diǎn)、工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者離職與曠工認(rèn)定，勞動(dòng)合同中止、解除、終止，勞務(wù)派遣，社會(huì)保險(xiǎn)待遇，裁審銜接。這對(duì)天津地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理來說有借鑒意義。
徐州市中院、市人社局
關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的解答（2019） 為公正、高效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，統(tǒng)一我市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)法尺度，2019年5月31日、7月19日，全市兩級(jí)法院、市人社局及市總工會(huì)有關(guān)人員先后分別在徐州市云龍區(qū)人民法院、鼓樓區(qū)人民法院共同就當(dāng)前我市審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過程中存在的若干問題進(jìn)行研討，就有關(guān)問題及解決方案進(jìn)行梳理歸納，并征求有關(guān)部門意見，達(dá)成如下共識(shí)，供兩級(jí)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)參考。
一、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)
1 .冒名頂替上班者與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系如何確認(rèn)？
答：冒名頂替上班者與用人單位之間是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不能一概而論，主要從用人單位是否知道或應(yīng)當(dāng)知道冒名替班的事實(shí)、替班的時(shí)間長(zhǎng)短、用人單位有無對(duì)替班者進(jìn)行考勤及支付勞動(dòng)報(bào)酬等因素綜合進(jìn)行考量。
2 .空掛社保者與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系如何確認(rèn)？
答：因空掛社保的雙方當(dāng)事人事實(shí)上互不履行勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)，不存在實(shí)質(zhì)的用工行為，不符合勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件。
二、關(guān)于未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資
3 .符合視同無固定期限勞動(dòng)合同情形但用人單位仍未與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)否支付雙倍工資？
答：依照《勞動(dòng)合同法》第十四條、第八十二條及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條規(guī)定，“視同簽訂無固定期限勞動(dòng)合同”是一種法律擬制，用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，也是用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂而未簽訂無固定期限勞動(dòng)合同承擔(dān)的法律責(zé)任，不需要再另行支付雙倍工資。
4 .簽訂的勞動(dòng)合同無效，用人單位應(yīng)否支付雙倍工資？
答：因勞動(dòng)合同法規(guī)制的是用人單位故意不簽訂勞動(dòng)合同的行為，只要用人單位與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，無需承擔(dān)未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資。如因用人單位原因?qū)е缕渑c勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同被確認(rèn)無效，勞動(dòng)者可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十六條要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
5 .倒簽勞動(dòng)合同應(yīng)否支付雙倍工資？
答：倒簽以勞動(dòng)關(guān)系建立之日作為合同簽訂之日，而補(bǔ)簽以勞動(dòng)關(guān)系建立之日作為勞動(dòng)合同開始的期限。補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，用人單位不需支付雙倍工資。
倒簽勞動(dòng)合同視為勞動(dòng)者對(duì)用人單位未簽訂書面勞動(dòng)合同違法行為的追認(rèn)，雙方意思表示真實(shí)，如不存在欺詐、脅迫等情形，勞動(dòng)者要求用人單位支付雙倍工資的不予支持。
6 .用人單位與在停工留薪期內(nèi)的勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)否支付雙倍工資？
答：《勞動(dòng)合同法》第十條第二款對(duì)于用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同沒有例外規(guī)定。如勞動(dòng)者在用工之日起一個(gè)月內(nèi)發(fā)生工傷，尚未超出法定勞動(dòng)合同簽訂的準(zhǔn)備期限，勞動(dòng)者主張停工留薪期內(nèi)二倍工資的，不予支持；如勞動(dòng)者發(fā)生工傷時(shí)已經(jīng)超過一個(gè)月的勞動(dòng)合同簽訂期限，則勞動(dòng)者主張停工留薪期內(nèi)二倍工資，應(yīng)予以支持，但用人單位有證據(jù)證明勞動(dòng)者本人不愿簽訂勞動(dòng)合同的除外。
三、關(guān)于勞動(dòng)合同約定的工作地點(diǎn)、工資標(biāo)準(zhǔn)等
7 .用人單位在勞動(dòng)合同中約定寬泛工作地點(diǎn)如“全國”、“江蘇”等是否有效？
答：勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)影響著其家庭生活和社會(huì)生活利益，對(duì)于工作性質(zhì)特殊，比如全國范圍的銷售人員，長(zhǎng)途運(yùn)輸司機(jī)，野外作業(yè)人員等，工作地點(diǎn)沒有辦法固定，因此工作地點(diǎn)約定為“全國”范圍，可以認(rèn)定有效。
但是對(duì)于前述范圍以外的勞動(dòng)者，用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中寬泛約定工作地點(diǎn)為“全國”“江蘇”等，如無對(duì)用人單位工作地點(diǎn)、經(jīng)營模式、勞動(dòng)者工作崗位特性等特別提示，屬于對(duì)工作地點(diǎn)約定不明，如果勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同后，勞動(dòng)合同的履行是動(dòng)態(tài)的，不是固定不變，一般而言，合同約定與實(shí)際履行不一致的，應(yīng)該以實(shí)際履行為主。已經(jīng)長(zhǎng)期固定在實(shí)際履行地點(diǎn)工作的，對(duì)該地點(diǎn)形成生活依賴時(shí)，則該地點(diǎn)可視為雙方確定具體的工作地點(diǎn)。用人單位在調(diào)整勞動(dòng)者工作地點(diǎn)時(shí)應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，否則不能隨意單方變更勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)。
8 .勞資雙方對(duì)于勞動(dòng)者工資數(shù)額均無法舉證時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)定？
答：《江蘇省工資支付條例》第五十一條第二款“用人單位和勞動(dòng)者都不能對(duì)工資數(shù)額舉證的，由勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院參照本單位同崗位的平均工資或者當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平，按照有利于勞動(dòng)者的原則計(jì)算確定�！痹摋l“當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平”應(yīng)是指上一年度，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門對(duì)外公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
9 .勞動(dòng)合同約定在勞動(dòng)者按照法定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制全勤工作的情況下采用計(jì)件工資制，約定的工資數(shù)額是否可以低于當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)？
答：最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性規(guī)定，如果用人單位與勞動(dòng)者約定的計(jì)件工資數(shù)額沒有達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，該約定無效，應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)予以支付。
10 .加班工資計(jì)算基數(shù)約定低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，是否有效？
答：加班工資計(jì)算基數(shù)約定低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，亦無效，應(yīng)調(diào)整至不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
四、關(guān)于勞動(dòng)者離職與曠工認(rèn)定
11 .勞動(dòng)者自動(dòng)離職標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)定？
答：“自動(dòng)離職”是指勞動(dòng)者未經(jīng)用人單位批準(zhǔn)擅自離職，企業(yè)可以將其認(rèn)定為曠工并按照嚴(yán)重違紀(jì)處理，也可以按勞動(dòng)者自動(dòng)離職處理。如雙方當(dāng)事人對(duì)自動(dòng)離職的標(biāo)準(zhǔn)已在勞動(dòng)合同中約定或在規(guī)章制度中規(guī)定，則應(yīng)按照約定或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
因自動(dòng)離職的事實(shí)本身發(fā)生爭(zhēng)議的，則雙方當(dāng)事人均需承擔(dān)舉證責(zé)任，無法查實(shí)的，視為雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，用人單位需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
12 .勞動(dòng)者曠工，單位有無通知返崗義務(wù)？
答：按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)是勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù)。如果勞動(dòng)者和用人單位在曠工事實(shí)發(fā)生前勞動(dòng)合同履行處于非正常狀態(tài)，如待崗、休病假或工傷停工留薪等，則用人單位以勞動(dòng)者曠工為由解除勞動(dòng)合同前應(yīng)先行通知?jiǎng)趧?dòng)者返崗；如曠工事實(shí)發(fā)生前勞動(dòng)合同履行處于正常狀態(tài)，則用人單位無需再行通知?jiǎng)趧?dòng)者返崗。
五、關(guān)于勞動(dòng)合同中止、解除、終止
13 .勞動(dòng)合同中止履行，勞動(dòng)者可否要求用人單位支付生活費(fèi)？
答：雙方勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際處于中止履行狀態(tài)，中止履行期間用人單位和勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也不計(jì)算為本單位工作年限。對(duì)于勞動(dòng)者要求用人單位支付最低工資、生活費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，一般不予支持，但勞動(dòng)者與用人單位之間有特殊約定的則從其約定。
14 .勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法三十八條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同，應(yīng)否提前通知用人單位？
答：勞動(dòng)合同法第三十八條第一款和第二款規(guī)定了勞動(dòng)者的單方解除權(quán)，相比較該條第二款規(guī)定的即時(shí)解除權(quán)而言，第一款則是非即時(shí)解除，但和勞動(dòng)合同法第三十七條勞動(dòng)者提前30日預(yù)告解除權(quán)又有不同，并無30日的限制。勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款的規(guī)定，向用人單位提出解除勞動(dòng)合同并要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，需要提前向用人單位提出并說明理由；勞動(dòng)者在申請(qǐng)仲裁前未向用人單位提出并說明理由，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持�！罢f明理由”是要求勞動(dòng)者在解除通知書中明確說明因用人單位的何種過錯(cuò)，致使其解除勞動(dòng)合同。注意區(qū)分勞動(dòng)者預(yù)告解除與勞動(dòng)者因用人單位過錯(cuò)解除的區(qū)別，因此這里的“提前”是指勞動(dòng)者離職前，并不是勞動(dòng)者離職前30日。
15 .勞動(dòng)者籠統(tǒng)依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條而不指明具體情形向用人單位提出解除勞動(dòng)合同，應(yīng)否針對(duì)該條文所羅列情形逐一審查，在此基礎(chǔ)上審查用人單位是否存在應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形？
答：勞動(dòng)者籠統(tǒng)依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條而不指明具體情形向用人單位提出解除勞動(dòng)合同，視為單方提出解除勞動(dòng)合同原因不明，一般不予支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
16 .勞動(dòng)者以用人單位未依法及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)而提出解除勞動(dòng)合同，應(yīng)否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？
答：在勞動(dòng)者工作一定期間后用人單位才開始給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者其后在單位工作一段時(shí)間對(duì)此未提出異議，后勞動(dòng)者以單位未及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)而解除勞動(dòng)合同，一般不予支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，主張用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，若雙方當(dāng)事人對(duì)于是否足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)意見不一致，不能僅依據(jù)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)與其應(yīng)得工資存在差距為由，就認(rèn)定用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；需要?jiǎng)趧?dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的未足額繳納的相關(guān)材料，若勞動(dòng)者不能提供，則承擔(dān)舉證不能的不利后果。
17 .用人單位將職工社保賬戶轉(zhuǎn)為個(gè)體，勞動(dòng)者僅以此主張用人單位違法解除，應(yīng)否支持？
答：用人單位因環(huán)保不達(dá)標(biāo)等原因?qū)е峦９ね．a(chǎn)，未經(jīng)職工同意將職工社保賬戶轉(zhuǎn)為個(gè)體，因轉(zhuǎn)為個(gè)體時(shí)在社保部門要注明雙方解除勞動(dòng)合同，職工僅以此為由認(rèn)為用人單位違法解除合同要求支付經(jīng)濟(jì)賠償金的，不予支持。
18 .用人單位終止達(dá)到法定退休年齡但未為其繳納社保的職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？
答：雙方之間按照特殊勞動(dòng)關(guān)系處理，任何一方可以隨時(shí)終止用工，且用人單位不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
19 .勞動(dòng)者在醫(yī)療期內(nèi)持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的休假證明，但未明確具體日期，且單位不同意休假，勞動(dòng)者也未上班，此時(shí)單位能否以曠工為由解除勞動(dòng)合同？
答：勞動(dòng)者應(yīng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的休假證明上載明的休息時(shí)間休假，如休假證明未明確具體日期，用人單位無法作出準(zhǔn)假與否的意思表示，在勞動(dòng)者不能進(jìn)一步完善休假證明的情況下，用人單位可視情批假，如超出準(zhǔn)假期限，單位通知?jiǎng)趧?dòng)者上班，而勞動(dòng)者堅(jiān)持不上班，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為曠工。
20 .用人單位可否直接采用公告方式送達(dá)解除勞動(dòng)合同通知書？
答：用人單位解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，應(yīng)以直接送達(dá)為原則，以留置送達(dá)、郵寄送達(dá)為補(bǔ)充方式，除非用人單位有證據(jù)證明勞動(dòng)者下落不明或無法采用其它方式送達(dá)，可以適用公告送達(dá)。
21 .用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定終止勞動(dòng)合同條件的效力如何把握？
答：《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形之外約定其他的勞動(dòng)合同終止條件�！痹摋l規(guī)定是效力性強(qiáng)制性規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以約定勞動(dòng)合同終止條件，但不得超出勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形。
22 .勞動(dòng)合同解除、終止證明與解除通知之間的關(guān)系如何界定？
答：解除勞動(dòng)合同證明書是用人單位出具的，交給社保機(jī)構(gòu)用于辦理停保、失業(yè)金等事項(xiàng)的材料；解除勞動(dòng)合同通知書是用人單位單方解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)向勞動(dòng)者送達(dá)的材料；解除勞動(dòng)合同證明書與解除勞動(dòng)合同通知書中關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系解除或終止的原因應(yīng)當(dāng)是一致的，但是若二者關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系解除或終止的原因不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以體現(xiàn)雙方真實(shí)意思表示的內(nèi)容為判斷雙方勞動(dòng)關(guān)系解除或終止原因的依據(jù)。雙方達(dá)成解除協(xié)議在前，而單位出具證明載明的解除的原因與協(xié)議內(nèi)容不一致的，以在先的協(xié)議為準(zhǔn)。
用人單位單方解除勞動(dòng)關(guān)系未向勞動(dòng)者送達(dá)解除勞動(dòng)合同通知書，或者解除勞動(dòng)合同通知書的送達(dá)程序未完成，影響用人單位解除行為的合法性，勞動(dòng)者可以要求用人單位支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金或者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。若用人單位客觀上已經(jīng)以實(shí)際行為單方解除了勞動(dòng)關(guān)系，譬如已經(jīng)向社保機(jī)構(gòu)出具解除勞動(dòng)合同證明書并停止繳納了社保、停止發(fā)放工資、生活費(fèi)等，卻又以未向勞動(dòng)者送達(dá)解除勞動(dòng)合同通知書，或者解除勞動(dòng)合同通知書的送達(dá)程序未完成為由，主張未解除勞動(dòng)關(guān)系或解除行為未發(fā)生效力，勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)，不予支持。
23 .違法解除終止勞動(dòng)合同賠償金及高收入勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，要不要分段計(jì)算？
答：《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算，賠償金本身就是一種懲罰性條款，不應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》生效時(shí)間進(jìn)行分段計(jì)算。
《勞動(dòng)合同法》第四十七條第二款規(guī)定，勞動(dòng)者工資水平高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限最高不超過十二年。此處的十二年應(yīng)該是對(duì)高收入勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的一種限制性規(guī)定，是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的上限，不應(yīng)分段計(jì)算。
24 .用人單位存在未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的情形，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同，是否都要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？
答：勞動(dòng)者主張推定解雇經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)以用人單位存在主觀過錯(cuò)為前提。勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，要結(jié)合單位不支付勞動(dòng)報(bào)酬的原因、單位主觀過錯(cuò)以及對(duì)勞動(dòng)者生活的實(shí)質(zhì)影響等綜合考量，但是實(shí)踐中，如用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難后，在積極籌措資金恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)放勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的情形下，對(duì)勞動(dòng)者以用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬為由提出支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求，應(yīng)審慎審查，確定用人單位是否存在故意拖欠。用人單位確因客觀情況短期拖欠或拖欠數(shù)額較少的勞動(dòng)報(bào)酬，且在仲裁前單位主動(dòng)糾正的，主觀上不存在惡意欠薪的故意，在此情況下，一般不予支持勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求。
25 .單位拖欠其它特殊情形下支付的工資，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同，應(yīng)否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？
答：用人單位拖欠生活費(fèi)等特殊情形下支付的工資，勞動(dòng)者據(jù)此解除勞動(dòng)合同的，一般不予支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求。
26 .5-10級(jí)傷殘工傷職工依據(jù)工傷保險(xiǎn)條例第三十六條、第三十七條提出解除勞動(dòng)合同，可否要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？
答：用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)以《勞動(dòng)合同法》第四十六條為依據(jù)，除非用人單位存在勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定所列情形，而工傷職工據(jù)此解除勞動(dòng)合同的，可以由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
六、關(guān)于勞務(wù)派遣
27 .非典型勞務(wù)派遣用工責(zé)任如何承擔(dān)？
答：用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后，實(shí)際用工為個(gè)人或與之有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位，對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的民事責(zé)任，參照勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定。
28 .勞務(wù)派遣合同期限約定一年，是否有效？
答：《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第五條規(guī)定“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限書面勞動(dòng)合同�！眲趧�(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂一年期勞動(dòng)合同，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，按照法律規(guī)定的最低勞動(dòng)合同期限2年處理，如果用人單位以1年勞動(dòng)合同到期為由解除或終止勞動(dòng)合同系違法解除，勞動(dòng)者可以要求繼續(xù)履行，也可以要求用人單位支付賠償金。
29 .勞動(dòng)者工作崗位不變，勞務(wù)派遣單位變動(dòng)，可否重新約定試用期？
答：《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第六條“勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期�！睋�(jù)此規(guī)定，勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同只能約定一次試用期，在勞務(wù)派遣合同履行期間，勞務(wù)派遣單位不發(fā)生變動(dòng)。如勞務(wù)派遣單位發(fā)生變動(dòng)，而勞動(dòng)者工作崗位不變，非經(jīng)勞動(dòng)者同意，原勞務(wù)派遣單位與其解除勞動(dòng)合同，又與新的勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，雙方不得重新約定試用期。
七、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)待遇
30 .勞動(dòng)合同依法解除或終止后，勞動(dòng)者被認(rèn)定為工傷的，一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
答：勞動(dòng)合同依法解除或終止后，勞動(dòng)者被認(rèn)定為工傷的，仍應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定享受相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。符合一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取條件的，則根據(jù)工傷傷殘等級(jí)，按照解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)享受的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工傷保險(xiǎn)待遇。
31 .養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失計(jì)算終期，如何界定？
答：用人單位賠償勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)者在用人單位的工作年限，僅計(jì)算至勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)；勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后，用人單位沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)，故勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡后，仍繼續(xù)在用人單位工作的，用人單位不負(fù)賠償責(zé)任。
32 .養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的起算時(shí)間，是用工之日還是法律法規(guī)規(guī)定的繳納社會(huì)保險(xiǎn)之日？
答：法律法規(guī)規(guī)定用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)之日。
33 .勞動(dòng)者追償墊付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)否受理？
答：勞動(dòng)者以個(gè)人名義或者以其他單位名義補(bǔ)繳了社保后，能否要求用人單位予以承擔(dān)其墊付的社保費(fèi)用？
答：不予受理。待有新的口徑再行處理。
34 .因用人單位社保繳費(fèi)基數(shù)低，勞動(dòng)者主張補(bǔ)足社保繳費(fèi)基數(shù)，是否受理？
答：社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)低于正常水平造成社會(huì)保險(xiǎn)待遇降低，應(yīng)通過社保機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳補(bǔ)發(fā)的途徑予以調(diào)整，勞動(dòng)者主張補(bǔ)足社保繳費(fèi)基數(shù)，不予受理。
35 .用人單位未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致職工待遇降低，勞動(dòng)者主張差額，是否受理？
答：勞動(dòng)者主張用人單位未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致職工待遇下降的，訴請(qǐng)待遇差額部分由用人單位承擔(dān)的，暫不予受理。告知其向社保部門反映處理。
36 .用人單位扣留社保待遇，是否受理？
答：用人單位截留勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，鑒于事件的起因和勞動(dòng)關(guān)系的存在密不可分，和普通民事糾紛應(yīng)有所區(qū)別，可以按照勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理。
37 .工傷保險(xiǎn)理賠之外醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)否由用人單位負(fù)擔(dān)？
答：《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條第三款“治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。”據(jù)此規(guī)定，對(duì)于用人單位為工傷職工繳納工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)不予理賠的醫(yī)療費(fèi)，由用人單位承擔(dān)缺乏依據(jù)。對(duì)于用人單位未為工傷職工繳納工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)不予理賠與治療工傷有關(guān)的醫(yī)療費(fèi)，可由用人單位承擔(dān)。
38 .工傷職工就醫(yī)交通費(fèi)是否支持？
答：《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條第四款規(guī)定“職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)，以及經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付，基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定�！睋�(jù)此，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付，用人單位為工傷職工繳納了工傷保險(xiǎn)，不存在用人單位支付交通費(fèi)的問題，如果用人單位未為工傷職工繳納了工傷保險(xiǎn)，對(duì)于該工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通費(fèi)由用人單位承擔(dān)。
39 .住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、工傷護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何把握？
答：江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于實(shí)施新<工傷保險(xiǎn)條例>有關(guān)問題的處理意見》（蘇人社函（2011）166號(hào)）第五條“從2011年1月1日起，職工主要治療工傷（含到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)）的伙食補(bǔ)助費(fèi)從工傷保險(xiǎn)基金支付，一般每人每天20元。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。”第六條“從2011年1月1日起，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)應(yīng)經(jīng)所在統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，選擇普通公共交通工具出行。所需食宿費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付，一般為每天150元左右，因傷情特殊需要選擇非普通交通方式的需報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定�！�
《工傷保險(xiǎn)條例》第二十三條第三款規(guī)定“生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)�！比缬萌藛挝晃窗才抛o(hù)理或者同意由職工自己安排護(hù)理的，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照以下情形處理：住院期間有專門護(hù)工護(hù)理的，按護(hù)理費(fèi)單據(jù)載明的金額確定；安排有固定收入的親屬護(hù)理的，按其親屬收入證明載明的金額確定，但不得超過當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ど鐣?huì)平均工資。安排無固定收入的親屬護(hù)理的，可按當(dāng)?shù)匾话阕o(hù)工市場(chǎng)價(jià)格水平確定；如一般護(hù)工市場(chǎng)價(jià)格水平無法確定的，可按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的除外。工傷職工出院后如需護(hù)理的，應(yīng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明按照上述標(biāo)準(zhǔn)確定。
工傷職工已評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，按《工傷保險(xiǎn)條例》第三十四條規(guī)定執(zhí)行。
40 .工傷保險(xiǎn)待遇下浮比例重疊適用問題，如何把握？
答：《徐州市貫徹工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施意見》第十八條規(guī)定5-10級(jí)傷殘職工按照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，按照《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)下浮10%， 而《江蘇省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》第二十八條規(guī)定了距離法定退休年齡不足5年的工傷職工享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的下浮比例，兩者并不沖突，應(yīng)當(dāng)并列適用。
41 .用人單位沒有給勞動(dòng)者繳納社保，支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金后，勞動(dòng)者再治療而支出的醫(yī)療費(fèi)，用人單位是否應(yīng)當(dāng)賠償？
答：支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金的前提是和單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系、終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金后，勞動(dòng)者再治療而支出的醫(yī)療費(fèi)，用人單位不應(yīng)承擔(dān)。
42 .人身意外險(xiǎn)保險(xiǎn)金與工傷保險(xiǎn)待遇可否兼得？
答：不同于第三人侵權(quán)和工傷競(jìng)合的法律關(guān)系，人身意外險(xiǎn)保險(xiǎn)金與工傷保險(xiǎn)待遇是兩種不同性質(zhì)的賠償，勞動(dòng)者可以兼得。
43 .職工在勞動(dòng)過程中受傷但超過工傷認(rèn)定期，可否提起侵權(quán)之訴？
答：職工在勞動(dòng)過程中受傷，但超過工傷認(rèn)定期限導(dǎo)致無法認(rèn)定工傷，勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，應(yīng)予受理。
44 .工傷保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合，勞動(dòng)者訴權(quán)是否可以選擇行使？
答：勞動(dòng)者在提供勞動(dòng)過程中系因該用人單位其他勞動(dòng)者的侵權(quán)行為所致傷，用人單位既是用工責(zé)任主體，又是侵權(quán)責(zé)任主體，在構(gòu)成工傷的情況下，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)待遇優(yōu)先原則進(jìn)行處理。
45 .用人單位與工傷職工均同意按照侵權(quán)法律關(guān)系處理，應(yīng)否支持？
答：用人單位未為工傷職工繳納工傷保險(xiǎn)的，用人單位與工傷職工均同意按照侵權(quán)法律關(guān)系處理，可予支持，但是用人單位為工傷職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)向勞動(dòng)者釋明，按照工傷保險(xiǎn)法律關(guān)系進(jìn)行處理，如勞動(dòng)者堅(jiān)持按照侵權(quán)法律關(guān)系主張權(quán)利，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，但超過工傷認(rèn)定時(shí)效的除外。
46 .停工留薪期截止日期如何確定？
答：原則上應(yīng)為就醫(yī)記錄或病情證明單中記載的醫(yī)療期或休息期結(jié)束之日；但勞動(dòng)者自愿放棄病假單或病情證明單中記載的休息時(shí)間，回到用人單位正常工作的，可以勞動(dòng)者回到用人單位正常工作之日作為停工留薪期的截止日期。但傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論作出之日早于就醫(yī)記錄或病情證明單中記載的醫(yī)療期或休息期結(jié)束之日的，則以傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論作出之日作為停工留薪期的截止之日。
47 .停工留薪期屆滿至傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論作出之日，用人單位應(yīng)否支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬？
答：用人單位應(yīng)當(dāng)支付上述期間勞動(dòng)者的工資報(bào)酬，但勞動(dòng)者無正當(dāng)理由拒絕用人單位安排的合理工作除外。
48 .單位未為勞動(dòng)者繳納醫(yī)保，勞動(dòng)者因病治療產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)，向單位主張醫(yī)保損失，是以勞動(dòng)者實(shí)際支出的醫(yī)療費(fèi)為限還是以若繳納醫(yī)�？蓤�(bào)銷的費(fèi)用為限；若以醫(yī)保報(bào)銷的范圍為限，醫(yī)保報(bào)銷的范圍是法院自行核算還是請(qǐng)醫(yī)保部門協(xié)助核算？
答：以勞動(dòng)者實(shí)際支出的醫(yī)療費(fèi)為限，如用人單位抗辯以若繳納醫(yī)�？蓤�(bào)銷的費(fèi)用為限，應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。必要時(shí)，可委托醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。
八、關(guān)于裁審銜接
49 .用人單位可以申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件范圍有哪些
答：用人單位可以申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件范圍僅包括依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十六條 、第九十條以及《工資支付暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定范圍內(nèi)申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
50 .勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委對(duì)于勞動(dòng)者提出的仲裁申請(qǐng)不予受理后，勞動(dòng)者未向法院起訴，后又重新申請(qǐng)仲裁，仲裁委再次不予受理，后又起訴到法院，要否處理？
答：區(qū)分是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍，如果不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍，但屬于人民法院受理的其它民事案件，應(yīng)當(dāng)作為普通民事案件受理，如果亦不屬于人民法院受理的其它民事案件，裁定駁回起訴，如果屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍，不受“一事不再理”原則的限制。
51 .勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的不予受理的決定書中告知當(dāng)事人在15天內(nèi)向法院起訴，如果當(dāng)事人超過15天向法院起訴的，應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條規(guī)定“勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟�！痹摋l規(guī)定的“15日內(nèi)向法院起訴”僅針對(duì)的是對(duì)仲裁裁決不服，不涉及未作實(shí)體處理的不予受理通知或決定等�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：（一）屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，應(yīng)當(dāng)受理；（二）雖不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，但屬于人民法院主管的其他案件，應(yīng)當(dāng)依法受理。”
52 .確認(rèn)工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍？
答：勞動(dòng)者因工傷認(rèn)定訴請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受案范圍；但是，具備用工主體資格的用人單位將工程或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體的自然人，自然人招用的勞動(dòng)者受傷后訴請(qǐng)確認(rèn)工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體的，不屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受案范圍。
53 .勞動(dòng)者可否直接仲裁請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同？
答：勞動(dòng)者和用人單位均可以依法解除勞動(dòng)合同，但只能向相對(duì)方主張，仲裁和審判機(jī)構(gòu)應(yīng)審查確認(rèn)解除勞動(dòng)合同的時(shí)間和效力，并非代替當(dāng)事人行使合同解除權(quán)。如果勞動(dòng)者通過申請(qǐng)仲裁的方式主張解除勞動(dòng)合同，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)予以釋明。如在工傷待遇等特殊勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，勞動(dòng)者堅(jiān)持通過仲裁的方式解除勞動(dòng)合同的，則解除勞動(dòng)合同時(shí)間自仲裁申請(qǐng)書送達(dá)對(duì)方之日起計(jì)算。按照仲裁階段送達(dá)的時(shí)間作為解除時(shí)間，如果仲裁階段是不予受理的，按照法院送達(dá)用人單位起訴狀的時(shí)間作為解除時(shí)間。
54 .需要工傷保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目，實(shí)體裁決中可否在裁決項(xiàng)中寫明用人單位協(xié)助勞動(dòng)者辦理領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的相關(guān)手續(xù)？
答：不涉及為案外第三人設(shè)定義務(wù)問題，可以在裁審主文中寫明。
55 .當(dāng)事人不服仲裁裁決起訴到人民法院后，仲裁裁決書不發(fā)生法律效力，仲裁裁決書中查明的事實(shí)人民法院能否直接引用？
答：雙方對(duì)于仲裁裁決書認(rèn)定的事實(shí)均無異議的部分，可以直接寫入人民法院判決書實(shí)體查明部分，有異議的部分，應(yīng)通過舉證責(zé)任分配予以查明。
56 .確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系能否出具調(diào)解書；僅憑雙方自認(rèn)能否直接認(rèn)定？
答：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴不能出具調(diào)解書。
勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)嚴(yán)格按照勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件依法認(rèn)定，即使雙方當(dāng)事人均認(rèn)可雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，亦應(yīng)依法進(jìn)行實(shí)體審查。
57 .仲裁裁決作出后，當(dāng)事人僅就部分裁決結(jié)果提出異議而提起訴訟，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的實(shí)體裁決結(jié)果無異議部分，法院要否重新進(jìn)行審理？
答：當(dāng)事人對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的實(shí)體裁決結(jié)果無異議部分，法院不再進(jìn)行實(shí)體審查，應(yīng)在裁判文書的“本院查明”部分作出表述，將其作為法院查明的案件事實(shí)的組成部分，并將當(dāng)事人未提起訴訟的仲裁裁決事項(xiàng)列入人民法院發(fā)生法律效力的裁判文書主文，以此作為執(zhí)行的依據(jù)。僅就當(dāng)事人不服仲裁裁決部分進(jìn)行處理，但仲裁裁決確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的事實(shí)重新認(rèn)定并作出判決。
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