全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛昨日明確表示，《職業(yè)病防治法》的修改已列入今年立法計(jì)劃。得知這一消息，聯(lián)名呼吁盡快修訂該法律的43名全國(guó)政協(xié)工會(huì)界委員倍感欣慰，但他們希望法律修訂要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，“改就改到位”。
“職業(yè)病防治關(guān)系到每一個(gè)人的勞動(dòng)安全和生命健康，但目前《職業(yè)病防治法》許多規(guī)定已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是勞動(dòng)用工的變化�！比珖�(guó)政協(xié)委員鐘杰表示，既然這部法律的修訂已列入立法計(jì)劃，就應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡量修訂得完善一些。
針對(duì)《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來存在的職業(yè)病診斷難、鑒定難、監(jiān)管難、勞動(dòng)者維權(quán)難和追究責(zé)任難等問題，委員們建議，修訂法律時(shí)一定要有針對(duì)性地突出重點(diǎn)，切實(shí)明晰責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管力度及對(duì)用人單位的監(jiān)督、處罰力度等，提升法律的威懾力。
全國(guó)政協(xié)常委、全總原副主席、書記處第一書記張俊九表示，在修訂該法時(shí)，首先應(yīng)在總則中確立兩點(diǎn)原則——“用人單位負(fù)責(zé)，行業(yè)規(guī)范管理，政府依法監(jiān)管，職工群眾監(jiān)督”和“工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督”，更全面地督促企業(yè)落實(shí)法律規(guī)定，維護(hù)職工健康權(quán)。
“建立事權(quán)專一的合作機(jī)制，消除體制不順的障礙。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原副局長(zhǎng)王顯政認(rèn)為，應(yīng)明確負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作的牽頭部門，整合相關(guān)行政資源，從根本上解決由于體制不順導(dǎo)致的安監(jiān)部門和衛(wèi)生部門在職業(yè)病防治工作中的缺位、錯(cuò)位和越位問題。同時(shí)，在國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制基礎(chǔ)上，建立由政府部門、工會(huì)組織和用人單位代表組成的職業(yè)病防治工作三方協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決職業(yè)病防治的重大問題。
對(duì)于“一紙工作證明難倒職業(yè)病患者”的現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員、全總副主席、書記處書記張鳴起表示，鑒于勞動(dòng)者與企業(yè)占有信息不對(duì)稱，應(yīng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置。在法律中明確“勞動(dòng)者申請(qǐng)職業(yè)病診斷，用人單位應(yīng)當(dāng)提供診斷機(jī)構(gòu)要求提供的全部材料，用人單位不提供或者不如實(shí)提供的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)做出診斷，結(jié)束勞動(dòng)者因無法提供相應(yīng)的證明資料而不能進(jìn)行職業(yè)病診斷的歷史。
全國(guó)政協(xié)委員谷常生則建議，可以考慮在《職業(yè)病防治法》中增加一條新規(guī)定，“國(guó)家采取有效措施，推動(dòng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同工作。工會(huì)代表勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，監(jiān)督用人單位切實(shí)履行集體合同規(guī)定”，賦予工會(huì)更多資源和手段維護(hù)職工合法權(quán)益。
張俊九還提出，將《職業(yè)病防治法》第五十三條改為：“勞動(dòng)者被認(rèn)定為職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障‘按照法定標(biāo)準(zhǔn)，由最后的用人單位承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，‘在承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用后，可以向其追償’�！睆埧【疟硎荆@樣修改有兩個(gè)目的：防止補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)縮水和避免單位之間“踢皮球”，有效降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。
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