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[推薦]機(jī)關(guān)事業(yè)單位強(qiáng)制職業(yè)年金 企業(yè)年金覆蓋不足6%-廈門獵頭公司美域高

(作者: www.egrrc.com 來源:新華網(wǎng)  采編:精英  更新時間:2015/1/22 9:33:02 共有869人次瀏覽)

國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,明確提出“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。這項涉及3000多萬名在職“體制內(nèi)人員”的制度引發(fā)公眾關(guān)注。

  一問:什么是職業(yè)年金?

  養(yǎng)老金“雙軌制”并軌后,北京市公務(wù)員董興根據(jù)相關(guān)政策對自己“積攢”養(yǎng)老金算了筆賬。他每月除加班費(fèi)外,工資收入為5800元。按照新出臺的政策,公務(wù)員也將納入社會養(yǎng)老保險,按工資8%的繳費(fèi)比例每月得繳464元;還有職業(yè)年金需按4%繳費(fèi),這樣,董興一個月養(yǎng)老保障總繳費(fèi)金額就達(dá)696元。

  “社會養(yǎng)老保險政策很熟悉,但職業(yè)年金以前沒接觸過。為何公務(wù)員就得另外繳納這筆職業(yè)年金?”董興對此十分疑惑。

  中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉說,公務(wù)員養(yǎng)老供款渠道只有財政,因此要建立職業(yè)年金制度,作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險補(bǔ)充,其資金來源主要是由單位出資和個人繳費(fèi)兩部分組成。

  據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,單位按工資總額的8%繳費(fèi),個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),均實行個人賬戶管理。工作人員退休時,依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金。

  事實上,建立職業(yè)年金制度并非一時之舉。黨的十八屆三中全會明確提出:“加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險,構(gòu)建多層次社會保障體系。”2008年以來,深圳市在聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障改革中,就已開始探索職業(yè)年金納入聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位員工的退休保障。

  目前,職業(yè)年金的具體操作管理辦法,還有待人社部和財政部制定出臺。而深圳市已實施數(shù)年的職業(yè)年金管理相關(guān)制度,則能提供不少參考。深圳市規(guī)定,聘任制公務(wù)員滿足依法辦理退休手續(xù)等條件,即可領(lǐng)取職業(yè)年金;工作表現(xiàn)突出獲獎或記功的,可獲得職業(yè)年金獎勵;因被立案調(diào)查等原因暫停發(fā)放工資的,職業(yè)年金同時暫停繳交。

  此外,職業(yè)年金制度對于資本市場也將產(chǎn)生重要影響。有行業(yè)機(jī)構(gòu)測算,職業(yè)年金參與率即便按70%的最低覆蓋面保守估算,依據(jù)目前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬人的規(guī)模,參與職業(yè)年金群體能達(dá)2100多萬人。按目前全國機(jī)關(guān)和事業(yè)單位月人均工資3000元計算,單位和個人每月繳費(fèi)比率為12%,每年全國職業(yè)年金繳費(fèi)規(guī)模就將超過750億元。這筆規(guī)模不小的資金將對保險、證券等行業(yè)形成利好。

  二問:職業(yè)年金如何保障退休收入保障?

  有了社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金,公務(wù)員養(yǎng)老納入社會化后,退休收入將達(dá)到何等水平,成為廣泛關(guān)注的焦點。人社部副部長胡曉義表示,絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

  人社部社會保障研究所所長金維剛介紹,改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的,這部分養(yǎng)老金的替代率(占在職工資的比重)只有59%左右,而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。

  “提高養(yǎng)老金替代率,就得靠職業(yè)年金的支撐!蔽錆h大學(xué)[微博]社會保障研究中心教授向運(yùn)華說,社會養(yǎng)老金和職業(yè)年金被稱為養(yǎng)老體系的“兩大支柱”,作為財政支撐的職業(yè)年金的建立,能夠為養(yǎng)老并軌后公務(wù)員退休收入不出現(xiàn)大幅下降提供保證,這也是“養(yǎng)老雙軌制改革的前提條件”。

  職業(yè)年金的實施,一定程度也將降低個人納稅負(fù)擔(dān)。2013年12月,財政部、人社部以及國稅總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》明確,我國從去年1月1日起,對企業(yè)年金、職業(yè)年金實施個稅遞延優(yōu)惠,也就是說,個人繳納企業(yè)年金涉及的個稅,可以延遲到退休領(lǐng)取保險金時再繳納,降低其當(dāng)期稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

  財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希介紹,按照個人所得稅法,目前工薪收入減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是3500元,工薪階層繳納個稅,先要扣除納稅人繳納的“三險一金”費(fèi)用,然后再按減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)扣除3500元,超過的部分才繳稅,職工繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金后,個人所得稅也會相應(yīng)減少。

  職業(yè)年金是否就是“養(yǎng)廉金”?北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實認(rèn)為,職業(yè)年金主要定位還是在于基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充,至于對于官員任職期間出現(xiàn)貪腐等問題,對其職業(yè)年金的影響還有待具體細(xì)則實施。

  “總體而言,職業(yè)年金在養(yǎng)廉方面的作用不是很明顯!敝醒胴斀(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈說,因為退休金中來自職業(yè)年金的比例不是太高,并沒有像香港那樣高到可能養(yǎng)廉的程度。公務(wù)員退休即便沒有這部分收入,退休金待遇下降幅度也僅在20%至30%。

  三問:職業(yè)年金是否會造成新的不公?

  機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員除養(yǎng)老保險外,相對企業(yè)退休員工還多出一份財政支撐的職業(yè)年金后,是否會引發(fā)新的不公?這成為職業(yè)年金實施后的****爭議焦點。

  專家指出,職業(yè)年金與企業(yè)年金****的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性,而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當(dāng)前實施職業(yè)年金的重要原因,在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力,在短期內(nèi)確實會帶來一些問題,解決之道還在于完善企業(yè)年金。

  李實說,在短期時間內(nèi),公務(wù)員隊伍由于與普通企業(yè)員工相比,存在職業(yè)年金的差別,今后退休保障水平可能存在一定差距,但從長遠(yuǎn)來看,國家肯定會在縮小企業(yè)職工和公務(wù)員隊伍養(yǎng)老保障政策方面進(jìn)行政策調(diào)整,不斷縮小兩者差距。


  “解決這一問題要依靠企業(yè)年金覆蓋面擴(kuò)大。”張車偉說,我國自2004年就施行企業(yè)年金制度,但有別于職業(yè)年金的強(qiáng)制性,企業(yè)年金主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)和員工自愿,因此覆蓋面相對有限。廣西人社系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)人介紹:“為職工建立企業(yè)年金的企業(yè),目前主要集中在電力、金融、能源等較大型國有企業(yè)!

  據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示,截至2014年第三季度全國參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬人。據(jù)此測算,繳納企業(yè)年金的企業(yè)員工,占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6%。

  “隨著人才競爭日益激烈,企業(yè)為吸引人才,會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。”褚福靈說,國家也會逐步出臺一些政策,鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金,“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后,企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊!

  目前,我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已連續(xù)10年上漲,已從2004年的月均647元提高到目前的2000多元。數(shù)據(jù)顯示,目前社會保障支出占我國財政支出12%,遠(yuǎn)低于西方國家30%至50%的比例。專家表示,完善社會養(yǎng)老保障還有待于進(jìn)一步加大國家財政投入。

 

 

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