2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的內(nèi)涵。會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
此次會(huì)議還專門論及了時(shí)下熱門的國企改革，指出國企改革要奔著問題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。相關(guān)專家指出，如果說2014年是國企深改元年，那么2015年將是改革提速、獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的一年。
在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和國企改革的大背景下，作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的中國大唐集團(tuán)公司作出了哪些努力，將如何更好填寫自己的答卷?帶著這樣的問題，《國資報(bào)告》專訪了董事長(zhǎng)、黨組書記陳進(jìn)行。
從價(jià)值思維到兩線標(biāo)準(zhǔn)
《國資報(bào)告》：在剛剛過去的2014年，大唐集團(tuán)的工作有哪些亮點(diǎn)?
陳進(jìn)行：2014年是大唐集團(tuán)取得豐碩成果的一年。我們的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，取得了集團(tuán)公司組建以來的最好水平。在發(fā)展質(zhì)量上也有很大的提高，我們的收入水平大于我們產(chǎn)能增長(zhǎng)水平，而我們的利潤(rùn)水平則大于收入增長(zhǎng)的水平。
另外，我們提出了“價(jià)值思維，效益導(dǎo)向”的核心理念。十八屆三中全會(huì)的精神，就是把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益方面來，我們按照價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，一切從價(jià)值出發(fā)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從原來片面追求規(guī)模和產(chǎn)量，轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益。我們所謂的效益，是社會(huì)效益和企業(yè)效益的結(jié)合。這種思想觀念的轉(zhuǎn)變，是我們2014年工作很明顯的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。
《國資報(bào)告》：2014年11月APEC會(huì)議在北京召開期間，“APEC藍(lán)”成為了熱門詞匯，這也反映出了人們對(duì)于大氣污染和環(huán)保問題的重視。大唐集團(tuán)作為發(fā)電企業(yè)和央企，是如何履行自己的社會(huì)責(zé)任的?
陳進(jìn)行：大氣污染問題十分復(fù)雜，很多人認(rèn)為，是電力企業(yè)的排放造成的。事實(shí)上，煤炭的集中燃燒，并不會(huì)對(duì)大氣造成很嚴(yán)重的污染。同時(shí)，我們大唐所屬企業(yè)的脫硫、脫硝、除塵完全符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。如今國家標(biāo)準(zhǔn)一次次提高，我們也不斷提高對(duì)自己的要求。今年我們拿出了70多億元，用于脫硫、脫硝和除塵設(shè)備的改造，使我們所有的機(jī)組都符合國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。
此外，大唐集團(tuán)還制定了包括一條紅線、一條底線的“兩線標(biāo)準(zhǔn)”。所謂紅線，就是一定要達(dá)到國家環(huán)保部、各級(jí)地方政府、各級(jí)環(huán)保部門所制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，誰也不能越過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)這條紅線。所謂底線，就是絕對(duì)不能被國家環(huán)保部、各級(jí)環(huán)保部門和媒體因?yàn)榄h(huán)保事件而曝光，只要曝光，我們就嚴(yán)肅處理，甚至采取更嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。我們還傳達(dá)到了二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)，讓他們認(rèn)真執(zhí)行“兩線標(biāo)準(zhǔn)”。這也是大唐集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。
《國資報(bào)告》：對(duì)于大唐集團(tuán)而言，價(jià)值思維和“兩線標(biāo)準(zhǔn)”是否處于同等的重要地位?
陳進(jìn)行：二者各有側(cè)重，既要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，又要強(qiáng)調(diào)節(jié)能和環(huán)保。其實(shí)這兩方面也不是完全孤立的，而是統(tǒng)一的。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，就包含了節(jié)能和環(huán)保，節(jié)能環(huán)保又是質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)條件，二者是相輔相成的。
探路混改
《國資報(bào)告》：自十八屆三中全會(huì)提出混合所有制改革以來，一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。大唐集團(tuán)對(duì)于混合所有制改革是如何理解的?
陳進(jìn)行：混合所有制改革是新題目，也是老題目。目前大家都在積極地研究和探討。大唐集團(tuán)在下屬的二級(jí)、三級(jí)公司層面已經(jīng)有了多年的股權(quán)多元化實(shí)踐，從我們的四家上市公司到許多三級(jí)企業(yè)，都是股權(quán)多元化這種形式，它也可以叫做混合所有制的探索。所以可以說大唐集團(tuán)已經(jīng)初步形成了混合所有制改革的框架和機(jī)制，在運(yùn)作上也都是靠法人治理結(jié)構(gòu)，按一個(gè)比較完善的、符合市場(chǎng)規(guī)則的董事會(huì)治理進(jìn)行的規(guī)范運(yùn)作。
未來，我們將在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化我們的產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)的良性、健康發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展公司法人治理結(jié)構(gòu)上，將完善董事會(huì)制度，賦予董事會(huì)更多的權(quán)利，按照《公司法》的要求，讓董事會(huì)真正發(fā)揮高效和科學(xué)的決策作用。
《國資報(bào)告》：對(duì)于大唐集團(tuán)而言，發(fā)展混合所有制有哪些需求，又有哪些擔(dān)心?
陳進(jìn)行：我們認(rèn)識(shí)到，混合所有制改革如果做得好，能夠提高效率，提高科學(xué)決策水平，如果做得不好，會(huì)降低效率。所以，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)高效的董事會(huì)制度，是我們下一步探索的方向。
另外，我們會(huì)根據(jù)一些具體項(xiàng)目的需要，比如，在我們認(rèn)證和在建的一些項(xiàng)目當(dāng)中，研究探索如何通過調(diào)整股比和發(fā)展混合所有制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于項(xiàng)目的建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)營，以及經(jīng)濟(jì)效益的提高。我們會(huì)針對(duì)不同情況進(jìn)行具體的分析。
依法治企 從嚴(yán)治企
《國資報(bào)告》：十八屆三中全會(huì)和2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均論及了國有企業(yè)應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。在這方面大唐集團(tuán)進(jìn)行了哪些探索?
陳進(jìn)行：近年來，我們提出了依法治企、從嚴(yán)治企的口號(hào)。首先，在依法治企方面，大唐集團(tuán)這樣規(guī)模龐大的企業(yè)，必然要依靠制度來進(jìn)行管理。目前，在制度建設(shè)方面，大唐集團(tuán)成立了制度建設(shè)委員會(huì)，并制定了相關(guān)的制度和管理辦法，即管制度的制度，對(duì)我們所有的制度進(jìn)行修訂。我們不是靠人治，而是靠制度來規(guī)范和約束企業(yè)的發(fā)展。
另外，在發(fā)展公司治理結(jié)構(gòu)上，我們也做了有益的探索。大唐集團(tuán)作為國有獨(dú)資企業(yè)，原來都是內(nèi)部人成立的董事會(huì)，現(xiàn)在按照國資委的要求，要由外部董事和內(nèi)部董事共同成立董事會(huì)。在這樣的背景下，我們認(rèn)真探索董事會(huì)如何形成高效和科學(xué)的決策機(jī)制，并制定了董事會(huì)的一系列制度。
另外，在國有獨(dú)資企業(yè)中，除了董事會(huì)，還有黨組和經(jīng)營班子，如何處理好董事會(huì)、黨組會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)三者的關(guān)系，我們也進(jìn)行了一些探索，既要提高效率，又要符合程序。我們認(rèn)為，這些探索是有效的。
從嚴(yán)治企，就是要靠嚴(yán)格的管理、檢查和考核。一個(gè)企業(yè)要靠制度來進(jìn)行約束和運(yùn)轉(zhuǎn)，誰違反制度，就必然要受到制度的懲罰。同時(shí)，在程序上必須要嚴(yán)格。
比如，在人事制度方面，我們調(diào)整干部，首先要制定調(diào)整干部的原則，不因人設(shè)崗，然后充分征求大家的意見，在遵守原則的前提下，進(jìn)行人事的安排。
另外，我們還有一個(gè)獨(dú)創(chuàng)，就是每次干部調(diào)整之后，都要開一次大會(huì)，目的就是讓大家有知情權(quán)。調(diào)整干部的意圖，有時(shí)候大家并不理解，從而產(chǎn)生了一些猜疑和歪曲。通過公開透明的形式，告訴大家調(diào)整干部的原則是什么，為什么這樣調(diào)整，又是如何調(diào)整的，給大家講清楚，取得大家的理解和支持。
當(dāng)然，用人要公正，要按黨的組織原則辦事。久而久之，大家就產(chǎn)生信任了，知道干部調(diào)整是出于公心，沒有什么私利在里面，慢慢的風(fēng)氣就變好了。
“新常態(tài)”下 籌謀未來
《國資報(bào)告》：對(duì)于2015年和即將到來的“十三五”，大唐集團(tuán)設(shè)立了什么樣的目標(biāo)?
陳進(jìn)行：我們正在進(jìn)行下一階段的戰(zhàn)略修訂和“十三五”規(guī)劃的制訂。首先，是希望把大唐集團(tuán)建設(shè)成為國際一流能源集團(tuán)，這是我們的目標(biāo)。其次，我們還要考慮到央企的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上同步提高，用我們的產(chǎn)品、產(chǎn)能，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活水平日益增長(zhǎng)的需要，這是我們的責(zé)任。
要履行上述責(zé)任，第一我們要從價(jià)值理念出發(fā)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)滿足社會(huì)的****需求，第二是在環(huán)保和節(jié)能減排水平方面，要符合國家的要求，并對(duì)國家的質(zhì)量效益和節(jié)能減排水平的提高作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三是按照國家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，依靠深化改革、能源資源的優(yōu)化配置和人力資源的優(yōu)化配置，來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目的。
另外在以人為本和強(qiáng)調(diào)人的****主觀能動(dòng)性方面，我們也制定了相關(guān)的子戰(zhàn)略，包括核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、科技強(qiáng)企戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略等。
當(dāng)前我們國家正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，但真正認(rèn)識(shí)新常態(tài)是不容易的，很多人沒有認(rèn)識(shí)透，適應(yīng)也不容易，引領(lǐng)就更困難了。不過，走向新常態(tài)是必然的選擇。我們國家的很多問題，都是前些年不健康的高速度發(fā)展形成的，因此，把握好合理的發(fā)展速度，更有利于實(shí)現(xiàn)良性和健康的發(fā)展。
“十三五”規(guī)劃我們也正在制訂當(dāng)中，我們?cè)O(shè)定了幾個(gè)目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、效益目標(biāo)等，希望通過“十三五”的發(fā)展，讓大唐集團(tuán)在質(zhì)量和效益的道路上，能夠發(fā)展得更快和更好。
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