隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和人口老齡化壓力日漸增大，養(yǎng)老保險基金運(yùn)行情況一直廣受社會各界關(guān)注。對此，人社部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近日就我國養(yǎng)老保險基金運(yùn)行問題進(jìn)行了回應(yīng)。
該負(fù)責(zé)人表示，今年1-5月份，職工養(yǎng)老保險基金總收入15769億元，同比增長23.9%；基金總支出13505億元，同比增長23.2%。當(dāng)期結(jié)余2264億元，累計結(jié)余4.08萬億元。
從企業(yè)養(yǎng)老保險情況看，隨著經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，1-5月份基金征繳收入增幅10.4%，重回“兩位數(shù)”增長，基金支出保持溫和增長。按此趨勢，全年養(yǎng)老保險基金仍將保持收大于支，基金累計結(jié)余持續(xù)增加，能夠確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。
然而，這名負(fù)責(zé)人未提到的一個事實(shí)是去年全年基本養(yǎng)老金支出增幅持續(xù)高于收入增幅。根據(jù)人社部《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年基本養(yǎng)老金收入比上年增長18%，支出則增長21.8%。收支增幅差由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金貢獻(xiàn)：去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金總收入比上年增長19.5%，而總支出比上年增長23.4%。
該負(fù)責(zé)人稱，由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在著基金分布不均衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。目前情況是東部結(jié)余多、中西部結(jié)余少，特別是在東北等老工業(yè)地區(qū)，繳費(fèi)人員少、退休人員多、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的情況比較突出，基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支。
對此，人社部采取了五方面措施。一是實(shí)施全民參保計劃，擴(kuò)大覆蓋范圍。截至2016年底，職工養(yǎng)老保險人數(shù)3.79億人，比2015年末增加2569萬人。在保障人民群眾養(yǎng)老保險權(quán)益的同時，加大征繳力度，增強(qiáng)基金收入。
二是加大財政投入，保障基金運(yùn)行。從1998年以來，中央財政累計對企業(yè)養(yǎng)老保險基金投入2.57萬億元，其中2016年超過4000億元，同比增長12.9%，同時地方財政也在加大投入，2016年各省市縣級財政投入合計668億元，同比增長79.6%。
三是提升統(tǒng)籌層次，均衡地區(qū)差異。針對部分省份基金結(jié)余少、支出壓力大的情況，國家將通過提高統(tǒng)籌層次，在更大的范圍內(nèi)調(diào)劑基金余缺，均衡地區(qū)之間因撫養(yǎng)比差距而導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)不均問題。
據(jù)記者了解，基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低，多數(shù)地區(qū)統(tǒng)籌層次僅在縣（市）統(tǒng)籌階段，僅有少數(shù)真正實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支。因養(yǎng)老保障體系權(quán)責(zé)定義不清、地區(qū)差距加速過大等問題，全國統(tǒng)籌方案遲遲未出，今年退而求其次將推出的中央調(diào)劑金制度事實(shí)上沒有提高統(tǒng)籌層次。
四是拓寬籌資渠道，壯大基金規(guī)模。通過開展養(yǎng)老基金投資運(yùn)營，推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。同時,推動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；�，有效提升基金抗風(fēng)險能力，保障養(yǎng)老保險良好運(yùn)行。
截至3月底，北京、上海等7個�。▍^(qū)、市）政府已與社�；鹄硎聲炇鹆嘶攫B(yǎng)老保險基金委托投資合同，1370億元資金已到賬并開始投資。
全國社�；鹄硎聲�2016年年度報告披露了廣東、山東兩省委托養(yǎng)老金的投資收益情況。廣東委托資金權(quán)益1213.79億元，其中委托資金1000億元，累計投資收益331.57億元。首個委托期滿至2016年末的投資收益累計213.79億元。山東省委托資金權(quán)益1050.19億元，其中委托資金1000億元，投資收益累計50.19億元。
五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系。逐步形成基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求，提高退休后的生活保障水平。
6月21日的國務(wù)院常務(wù)會議確定了一系列加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的措施。一是支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障，積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計劃產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害、長期護(hù)理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險，逐步建立長期照護(hù)、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系。探索發(fā)展針對無子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計劃。
二是確保商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全可靠運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值和合理回報。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理風(fēng)險要求的責(zé)任保險。
三是加大政策扶持，落實(shí)好國家支持保險和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財稅政策，加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)有序參與基本養(yǎng)老保險基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與國家重大項(xiàng)目和民生工程等建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。加大監(jiān)管力度，督促保險機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)防控風(fēng)險。
廈門獵頭
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